参考消息网3月21日报道 美国世界政治评论网站3月14日刊登美国欧亚集团全球宏观地缘政治高级分析师阿里·怀恩的文章,题为《尽管发生乌克兰冲突,但美国正加速将重心转向亚洲》。全文摘编如下:
20多年来,历届政府都计划调整美国外交政策的重心,使之从中东转向印太地区。尽管布什、奥巴马和特朗普政府都在此方面取得多项进展,但他们仍发现难以实现更大的目标:优先考虑这个他们认为对美国的战略前景日益重要的地区。
美国总统乔·拜登上任后曾承诺,其政府的外交政策将扎根于印太地区。但俄乌冲突爆发,人们纷纷猜测,美国的再平衡努力再次遭遇意外挫折。
不过,回过头来看,可以说美国去年将重心转向印太地区的努力大于本世纪任何一年。
即便如此,仍有一系列因素可能影响美国正在进行的再平衡努力。
首先,美国背离自由贸易协定,限制了华盛顿在亚洲拓展经济足迹的能力。美国不是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)签署国,也没有参与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。
诚然,新冠疫情和俄乌冲突的双重冲击已经揭示了过度依赖任何一个国家的市场风险,许多大型跨国公司正努力将生产从中国转移到印度和越南。不过,中国的经济实力仍在继续增长。去年,中国的出口和贸易顺差都达到创纪录水平。
美中关系恶化是再平衡努力的另一个潜在障碍。这一趋势将使东盟成员国感到不安,它们担心“四方安全对话”可能取代东盟这个地区集团,成为亚洲地区安全架构的核心板块。
此外,它们日益担心大国竞争可能会限制其外交政策行动力。新加坡外长维文去年9月生动阐明了这一点。他说:“如果我们这些国家被迫划入两大阵营,我们在亚洲就不可能有好结果。”
最后,华盛顿的国内政治动荡已赫然显现。美国在亚洲的盟友和伙伴必须认真考虑另一届“美国优先”政府上台的可能性。这种考虑可能会限制盟友与华盛顿一道与北京竞争的意愿。毕竟,美国历届政府对印太地区的关注程度可能会有所不同,但中国的影响力将持续增长。
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